Zone de libre-échange des Amériques - ZLEA |
Public ZLEA – COMITÉ DES REPRÉSENTANTS GOUVERNEMENTAUX SUR
LA PARTICIPATION DE LA SOCIÉTÉ CIVILE
John Murphy et Mark
Smith U.S. Chamber of Commerce Recommandations au Groupe de négociation sur les marchés publics Résumé La U.S. Chamber of Commerce (Chambre de commerce des États-Unis), l'Association of American Chambers of Commerce in Latin America (AACCLA) (Association des chambres de commerce américaines en Amérique latine) et la U.S. Section of the Brazil-U.S. Business Council (Section américaine du Conseil des entreprises Brésil-États-Unis) se réjouissent de cette occasion de présenter leurs vues sur la Zone de libre-échange des Amériques (ZLEA) en voie d'émergence. Nous appuyons énergiquement le libre-échange dans l'hémisphère et nous avons déjà présenté des recommandations au Comité des représentants gouvernementaux sur la participation de la société civile et aux sept réunions précédentes du Forum des gens d'affaires des Amériques au sujet de la façon dont l'accord devrait être organisé. La FTAA devrait supprimer toute préférence et prescription nationales dans l'octroi des marchés publics, hormis certaines exceptions (pour les secteurs sensibles et la sécurité nationale, par exemple), car ces préférences réduisent la capacité des gouvernements d'utiliser les ressources budgétaires de la manière la plus efficiente. Les dispositions de l'accord devraient également traiter de transparence, d'ouverture et d'application régulière de la loi dans les marchés publics. De plus, l'accord sur la ZLEA devrait renfermer des règles qui garantiront le traitement non discriminatoire des fournisseurs de produits et de services de toute Partie à la ZLEA qui soumissionnent des marchés publics dans un autre pays membre. Enfin, nous tenons à insister sur l'importance d'un certain nombre des recommandations auxquelles nous avons souscrit lors de l'atelier sur les marchés publics qui s'est tenu dans le cadre du sixième Forum des gens d'affaires des Amériques, à Buenos Aires, en Argentine. U.S. Chamber of Commerce Recommandations au Groupe de négociation sur les marchés publics La U.S. Chamber of Commerce (Chambre de commerce des États-Unis), l'Association of American Chambers of Commerce in Latin America (AACCLA) (Association des chambres de commerce américaines en Amérique latine) et la U.S. Section of the Brazil-U.S. Business Council (Section américaine du Conseil des entreprises Brésil-États-Unis) se réjouissent de cette occasion de présenter leurs vues sur la Zone de libre-échange des Amériques (ZLEA) en voie d'émergence. Nous appuyons énergiquement le libre-échange dans l'hémisphère et nous avons déjà présenté des recommandations au Comité des représentants gouvernementaux sur la participation de la société civile et aux sept réunions précédentes du Forum des gens d'affaires des Amériques au sujet de la façon dont l'accord devrait être organisé. Plus particulièrement, nous recommandons que les gouvernements de l'hémisphère conviennent, lors de la Conférence ministérielle de la ZLEA qui se tiendra à Quito, de prendre les mesures qui suivent pour donner un fondement solide à l'Accord final sur la ZLEA et d'appuyer notamment les mesures suivantes : L'Accord sur la ZLEA devrait
renfermer des règles garantissant le traitement non discriminatoire des
fournisseurs de produits et de services d'un pays Partie à la ZLEA qui
soumissionnent des marchés publics dans tout autre pays membre. L'Accord sur la ZLEA devrait
interdire le recours à des moyens de compensation dans la sélection des
fournisseurs, l'évaluation des soumissions et l'adjudication des marchés. L'Accord sur la ZLEA devrait disposer
que les procédures de passation de marchés doivent être transparentes,
ouvertes et compétitives. En outre, il devrait contenir des règles
claires et prévisibles pour le choix de différents modes
d'approvisionnement et accorder aux acquéreurs publics la latitude qui
leur permettra de tirer pleinement parti des communications
électroniques et des nouvelles technologies. L'Accord sur la ZLEA devrait
prescrire la diffusion d'avis publics annonçant des projets de marchés
et contenant suffisamment de renseignements pour permettre aux
fournisseurs de déterminer s'ils ont intérêt à présenter une offre. L'Accord sur la ZLEA devrait
renfermer des règles limitant les exigences de qualification à des
facteurs déterminants la capacité des fournisseurs de respecter les
conditions du contrat. L'Accord sur la ZLEA devrait
renfermer des règles permettant de faire en sorte que la documentation
relative à l'appel d'offres contient la description claire et complète
des conditions et autres exigences contractuelles ainsi que des critères
appliqués dans l'évaluation des soumissions. L'Accord sur la ZLEA devrait
renfermer les règles qui permettront de faire en sorte que les marchés
sont bien adjugés au fournisseur dont la soumission satisfait le mieux
aux exigences énoncées dans la documentation relative à l'appel d'offres.
Les contrats ne devraient pas être adjugés à des fournisseurs qui ne
remplissent pas les exigences essentielles énoncées dans la
documentation. L'Accord sur la ZLEA devrait exiger
des organismes publics acheteurs qu'ils informent promptement tous les
soumissionnaires de la décision d'adjudication de contrat et qu'ils
diffusent l'information pertinente dans un format électronique ou
imprimé qui sera largement accessible au public. Les gouvernements membres de la ZLEA
devraient prévoir des procédures opportunes et efficaces qui permettront
aux fournisseurs de contester toute transgression alléguée des
dispositions du chapitre de l'Accord sur la ZLEA portant sur les marchés
publics ainsi que des mesures provisoires diligentes qui préserveront
les possibilités d'affaires offertes par le contrat visé. Nous aimerions exprimer notre appui des recommandations visant à accroître la transparence en exigeant la publication de lois, règlements, décisions judiciaires et autres mesures régissant spécifiquement les marchés publics tel que convenu lors de l'atelier sur les marchés publics qui s'est tenu en 2001 dans le cadre du sixième Forum des gens d'affaires des Amériques. Par ailleurs, nous aimerions insister sur la nécessité d'appliquer des critères objectifs et d'adjuger des marchés à la lumière de critères prédéterminés, qu'a également énoncés le groupe de négociation en 2001. Nous croyons néanmoins qu'il y aurait lieu de se pencher sur d'autres éléments, dont les suivants :
Les pays de la ZLEA devraient rendre accessibles au moyen d'Internet les renseignements sur les marchés publics qui se rapportent aux spécifications, aux soumissions, aux critères d'évaluation, aux normes et aux règlements applicables. Les pays de la ZLEA devraient également prévoir un accès adéquat aux listes et aux liens des sites concernant les marchés publics de chacun d'eux. Cela permettra de mettre sur pied une base complète de données exhaustives sur la passation des marchés. Nous tenons à insister sur l'importance des recommandations qui suivent - et à y réitérer notre adhésion - et qui ont toutes été appuyées lors de l'atelier sur les marchés publics qui s'est tenu dans le cadre du sixième Forum des gens d'affaires des Amériques, à Buenos Aires, en Argentine : Nous appuyons la recommandation formulée lors de
l'atelier sur les marchés publics qui s'est déroulé dans le cadre du
sixième Forum des gens d'affaires des Amériques de 2001 et selon
laquelle les pays de la ZLEA conviendront d'accorder le traitement
national et le traitement de la nation la plus favorisée aux biens, aux
travaux, aux services et aux fournisseurs des pays membres. Nous appuyons la recommandation formulée lors de
l'atelier sur les marchés publics qui s'est déroulé dans le cadre du
sixième Forum des gens d'affaires des Amériques de 2001 et selon
laquelle les pays de la ZLEA envisageront d'appliquer les lois « types »
sur la passation de marchés publics mises au point par la CNUDCI ou
d'autres instances gouvernementales semblables. |
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