Área de Libre Comercio de las Américas - ALCA |
Público ALCA - COMITÉ DE REPRESENTANTES GUBERNAMENTALES SOBRE LA
PARTICIPACIÓN DE
Scott Otteman
– Director de Políticas de Comercio Internacional Aporte de la Asociación Nacional de Fabricantes (NAM)
ante el La Asociación Nacional de Fabricantes (NAM) representa a 14,000 compañías con operaciones de manufactura en Estados Unidos, entre las que se incluyen 10,000 empresas pequeñas y medianas. La NAM exhorta a los negociadores que participan en la histórica empresa de crear el Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) a tomar en cuenta sus puntos de vista con respecto a los siguientes aspectos de las negociaciones.
ARANCELES El ALCA debe eliminar de manera integral los aranceles prácticamente sobre la totalidad del comercio. La eliminación de los aranceles deberá concentrarse lo más posible al comienzo de la vigencia del Acuerdo. Se deberán eliminar los derechos en el mayor número posible de sectores completos de inmediato a la entrada en vigor el Acuerdo. MEDIDAS NO ARANCELARIAS El ALCA debe incluir mecanismos diseñados para evitar que los países sustituyan la reducción de los derechos por nuevas barreras no arancelarias.
REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS DE ORIGEN Las reglas de origen determinarán a qué mercancías exportadas de un país del ALCA a otro se les pueden aplicar las preferencias arancelarias del ALCA. Pretendemos que las reglas de origen sean objetivas, transparentes, sencillas y económicas en su administración y cumplimiento, pero suficientemente estrictas y fáciles de hacer cumplir para que se conserven a un nivel óptimo los beneficios para las operaciones y los trabajadores de las empresas en las Américas. Recomendaciones:
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Debe haber coherencia en los procedimientos de tramitación de importaciones, incluidos los de valuación, en toda el ALCA, e idealmente en la OMC. La normalización de estos procesos, incluidos sus efectos en el software, beneficiaría a todos los productores del hemisferio al acelerar la tramitación de las importaciones, reducir la duración de los ciclos y permitir una mayor predecibilidad en la manera en que se evalúan los productos para fines aduaneros. La NAM apoya vehementemente la aplicación continua de las medidas relativas a aduanas que se han acordado ya con el fin de reducir los costos de los negocios en el hemisferio. Estas medidas incluyen las disposiciones respecto a admisión temporal; los procedimientos simplificados para las consignas de entrega rápida; las medidas de facilitación para las transacciones de envíos de bajo valor; las disposiciones relativas al intercambio electrónico de datos; el establecimiento de códigos de conducta para los funcionarios aduaneros; y el establecimiento de la administración de riesgos. No obstante, observamos que los llamados compromisos de “facilitación de negocios” no son obligatorios y excluyen específicamente el requisito de modificar las leyes nacionales. Recomendaciones: Recomendamos que se incorporen disposiciones adicionales de facilitación de negocios al Acuerdo del ALCA mismo. Estas disposiciones deben ser más amplias y profundas que el paquete inicial de medidas aduaneras, e incluir medidas que exijan aprobación legislativa y que se tengan que aplicar antes de una fecha límite específica. La NAM apoya específicamente que el ALCA contenga obligaciones vinculantes que exijan que las oficinas de aduanas:
SALVAGUARDIAS Junto con la graduación más lenta para los productos sensibles a las importaciones, la NAM considera necesario un sistema de salvaguardas para asegurar que los sectores más débiles de los países del ALCA tengan oportunidad de ajustarse. Recomendación: En este sentido, apoyamos el tipo de salvaguardas que actualmente se aplican en el TLCAN, que permiten la restauración de los derechos de NMF y de las medidas no arancelarias para abordar problemas cuando las importaciones dentro del TLCAN constituyen una causa substancial de daños graves. Las reglas de la OMC que permiten la ayuda global por encima de los niveles de NMF cuando las importaciones de un tercer país provocan problemas también quedarían intactas. Ambos sistemas requieren ajustes y compensaciones.
BARRERAS TÉCNICAS AL COMERCIO El uso de estándares y reglas técnicas, que incluyan requisitos de marcas y etiquetado y procedimientos de evaluación de la conformidad debe aplicarse de maneras que faciliten el comercio para los fabricantes del hemisferio. La NAM exhorta a que se adopten todas las medidas necesarias para que las disposiciones técnicas no se empleen como barreras al comercio. En la experiencia de la NAM, el costo de estas disposiciones constituye una carga particularmente difícil para las empresas más pequeñas, y la falta de simplificación de las disposiciones técnicas y la búsqueda de una armonización máxima de manera desproporcionada daña a los productores de las naciones más pequeñas. Recomendaciones:
Asegurar que las normas que aplican internacionalmente las empresas ubicadas en las Américas, de ser distintas de otras normas internacionales, reciban una consideración comparable a la de una norma aceptable en este hemisferio. · Asegurar la transparencia y el debido proceso en los organismos nacionales y regionales encargados de la normalización, de tal manera que estos principios puedan ser protegidos subsecuentemente por el hemisferio de manera global.4) La NAM apoya la identificación de productos y sectores en que serían apropiados los acuerdos hemisféricos que cubren el reconocimiento mutuo, la armonización y la igualación. Además, los fabricantes no deben tener que esperar a la conclusión del ALCA para negociarlos. 5) De manera similar, los fabricantes no deberían tener que esperar hasta la conclusión del ALCA para que sus miembros acuerden la eliminación de pruebas y certificaciones redundantes de productos de tecnología de la información, entre otros. Existen muchas maneras de proporcionar el nivel de evaluación de la conformidad apropiado que reduzca al mínimo los retrasos y la redundancia, al tiempo que mantiene una protección adecuada de la salud, la seguridad y el medio ambiente. Entre ellas se incluyen (de manera no taxativa) las siguientes: la declaración de conformidad del proveedor, la certificación de terceros y el esquema de entidades certificadoras de la Comisión Electrotécnica Internacional (IECEE CB).
Para mayor información sobre las posturas de la NAM respecto al Área de Libre Comercio de las Américas, favor de comunicarse con el Director de Políticas de Comercio Internacional, Scott Otteman. |
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