Confidencialidad Anulada
FTAA.ecom/05
1 de noviembre de 2002
ALCA - Comité Conjunto de Expertos
del Gobierno y del Sector Privado sobre Comercio Electrónico
Tercer Informe con Recomendaciones
INTRODUCCION
El Comité Conjunto de Expertos del Gobierno y del Sector Privado sobre
Comercio Electrónico del ALCA (“el Comité Conjunto”) fue establecido por
los Ministros Responsables del Comercio en el Hemisferio Occidental y
recibió instrucciones del Comité de Negociaciones Comerciales para “hacer
recomendaciones a los Ministros de Comercio sobre cómo aumentar y ampliar
los beneficios del comercio electrónico y, en particular, sobre cómo
debería tratarse el comercio electrónico en el contexto de las
negociaciones del ALCA”. La participación en el Comité Conjunto está
abierta a todos los gobiernos del ALCA. Igualmente, los representantes
gubernamentales han invitado a los representantes del sector privado con
experiencia en los temas en discusión para que asistan y participen en las
reuniones del Comité Conjunto.
El Comité Conjunto ya ha sostenido, en dos períodos anteriores,
conversaciones de utilidad sobre una amplia gama de aspectos. Tal como se
destacara en su segundo informe, el Comité Conjunto procura su mandato al
considerar, en un contexto no negociador, la manera en que puede
facilitarse el comercio electrónico en todo el Hemisferio por el bien
común. El Segundo Informe a los Ministros del Comité Conjunto contiene una
lista de sugerencias para la labor futura. Con estas sugerencias en mente,
el tercer período del Comité Conjunto, bajo el liderazgo de la Presidenta
Catherine Dickson de Canadá y el Vicepresidente Hugo Gallegos del Perú,
elaboró un plan de trabajo que comprendía reuniones destinadas a tres
temas substantivos, incluidos los aspectos relativos a la brecha digital,
protección al consumidor y gobierno electrónico y otros asuntos.
Estos temas fueron abordados a través de la exposición de las experiencias
nacionales y lecciones aprendidas, así como en las deliberaciones sobre
aspectos relevantes de naturaleza transversal. Igualmente, varias
delegaciones resaltaron los aspectos comerciales del comercio electrónico
y del rol del Comité Conjunto dentro del contexto de las negociaciones del
ALCA. Una vez más, este año, el Comité Conjunto gozó de la asistencia a su
labor de los valiosos aportes del Comité Tripartito, el cual realizó dos
estudios acerca del trabajo que se lleva a cabo en otros foros
internacionales de pertinencia para el Comité Conjunto. Específicamente,
realizaron un examen de la labor que se realiza en cuanto a los aspectos
del comercio electrónico relacionados con el comercio (documento FTAA.ecom/w/21/Rev.3)
y el papel del comercio electrónico en el desarrollo social y económico de
la región (documento FTAA.ecom/w/25/Rev.1).
A continuación se pasa revista a las deliberaciones en torno a cada uno de
los temas generales.
REUNION XI: BRECHA DIGITAL
El tema de la Undécima Reunión (24 al 26 de octubre de 2001) del Comité
Conjunto fue la Brecha Digital. Se destinaron tres días a exposiciones de
los aspectos relativos a este tema, a saber: a) acceso e infraestructura;
b) PyMES; c) cooperación y mecanismos para reducir la brecha digital,
educación, capacitación de recursos humanos y empresas; d) autenticación,
certificación, firma electrónica; e) sistemas de pago; f) obstáculos y
asimetrías, y g) otros temas relacionados. Todos los países confirmaron
tener inquietudes significativas al respecto.
Los países examinaron el tema de la Brecha Digital y las políticas que se
están formulando y poniendo en práctica para abordarlo en diversos foros
internacionales. Se identificaron la “Fuerza DOT” del G8 y la Fuerza de
Tareas sobre Tecnologías de la Información y la Comunicación de las
Naciones Unidas como dos iniciativas claves destinadas a salvar la Brecha
Digital. Igualmente, se identificaron varios elementos interdependientes
que, de abordarse conjuntamente, contribuirían a ampliar las oportunidades
digitales. Estos elementos comprenden: avanzar en el desarrollo de
infraestructuras de la información y ampliar el acceso; reforzar la
capacitación; ampliar la disponibilidad del contenido pertinente; exhortar
al empleo de tecnologías de información a fin de satisfacer las
necesidades sociales, tales como educación y asistencia médica; crear un
marco legal apropiado para el comercio electrónico, y promover el gobierno
electrónico.
Los representantes de una serie de países revisaron los temas generales y
específicos, así como los desafíos relacionados con la brecha digital que
inciden directamente en sus países, y delinearon los esfuerzos nacionales
que se realizan para abordarlos.
Existe una brecha digital que tiene relación directa con las diferencias
sociales y económicas internas y entre los países miembros del ALCA.
Las delegaciones entienden que el marco de integración comercial tendrá
mayores beneficios para las partes si se logra disminuir las diferencias
de desarrollo tecnológico existentes entre los países miembros, en los que
las TIC´s deberían ser consideradas como herramientas indispensables de
desarrollo y no como un fin en si mismo.
La incorporación de las TIC y la aplicación de modelos específicos por
parte de los países miembros del ALCA debería considerar su propia
realidad y las diferencias socio económicas existentes entre ellos.
Las deliberaciones a nivel internacional sobre aspectos relativos a la
brecha digital y los esfuerzos acometidos en cada uno de los países se
abocan cada vez más a iniciativas coordinadas e integrales para salvar la
brecha digital. Entre los temas específicos que se identificaron como
pertinentes a la Brecha Digital se encuentran: infraestructura y acceso;
capacitación y desarrollo de habilidades; desarrollo de contenido;
estímulo de la investigación, desarrollo, y la producción local de
hardware y software; implantación de sistemas de pago en línea por medio
de tarjetas de crédito; programas innovadores para ampliar el uso de la
tecnología de la información y la Internet en las escuelas, y los
beneficios que se derivan de la estrecha cooperación entre el gobierno y
la empresa en los aspectos claves del comercio electrónico.
Los programas nacionales y los esfuerzos internacionales en toda la región,
los cuales se analizaron, procuran abordar la amplia gama de aspectos que
son esenciales para convertir la brecha digital en una oportunidad
digital. El enfoque se ha desplazado del mero acceso a políticas
coordinadas e interdependientes y, en particular, al acceso para optimizar
el desarrollo de la salud, educativo y económico.
Se resaltó la importancia de la función que desempeña en el desarrollo la
tecnología de la información y comunicación. Las delegaciones reconocieron
la existencia de numerosas alternativas de dispositivos de acceso, así
como la necesidad de promover un acceso económico y el despliegue de
infraestructura a través de un mercado procompetitivo de
telecomunicaciones e información. Asimismo, las delegaciones reconocieron
la labor del Grupo de Estudio sobre la Promoción de la Infraestructura y
Uso de Internet en los Países en Desarrollo de la Unión Internacional de
Telecomunicaciones y por el Comité de Políticas para la Información,
Computación y Comunicación (ICCP) de la OCDE. El Comité Conjunto reconoció
además que los gobiernos también pueden desempeñar una función clave al
contribuir a proporcionar conectividad a aquellos segmentos de la sociedad
que están rezagados o en mayor riesgo, tras complementar las políticas de
competencia llevando el respaldo a los grupos menos servidos.
Igualmente, se identificaron como factores clave para convertir la brecha
digital en una oportunidad digital, el empeño por alentar la capacitación
en tecnologías de la información y por impartir mayor adiestramiento al
usuario final y al docente. Las deliberaciones se centraron en la
importancia de desarrollar recursos humanos mediante la educación y la
capacitación en tecnologías de la información, como medio para crear un
equipo de usuarios y profesionales calificados en TI. Al inculcar, tanto
en los usuarios finales como en los docentes, las destrezas apropiadas en
TI, es posible crear una fuerza operante que tendrá la capacidad de
adaptarse en gran medida a las tecnologías cambiantes y, por ende, será
más competitiva en la nueva economía digital mundial. En respuesta, se ha
establecido en toda la región una variedad de programas gubernamentales y
asociaciones entre los sectores público y privado alistados hacia las
empresas y los ciudadanos.
Además de la educación y la capacitación, en el transcurso de las
deliberaciones se reconoció la importancia de alentar la utilización del
comercio electrónico y motivar la participación de los usuarios finales.
En aras del comercio electrónico, los usuarios deberán encontrar las
aplicaciones y el contenido que desean y que les será de utilidad. Las
empresas y el público se esforzarán por aprovechar las oportunidades
digitales solamente si se percatan que el comercio electrónico satisface
sus necesidades y les confiere valor. Las aplicaciones comerciales deberán
proporcionar valor agregado al brindar nuevas o distintas oportunidades
comerciales, o bien facilitar las operaciones o hacerlas más eficientes,
al tiempo que los ciudadanos deberán tener acceso a información nueva o
diferente, mejores bienes o servicios, o bien productos más económicos o
mejores. El gobierno electrónico atrae a los usuarios a Internet al
colocar contenido valioso y servicios gubernamentales en línea. Esto hace
que las transacciones sean más eficientes e insta, por ende, a las
empresas e individuos a participar en el comercio electrónico, haciendo
igualmente que las funciones del gobierno electrónico sean más eficientes.
Asimismo, el contenido deberá estar disponible de manera tal que los
usuarios lo reconozcan y lo consideren culturalmente apropiado. Por tal
motivo, el desarrollo del contenido local y regional dentro del marco del
ALCA es importante para disminuir la brecha digital y crear oportunidades
digitales a través del Hemisferio.
Recomendaciones del Comité Conjunto:
1. Los países del ALCA deberían alentar la existencia de una estrecha
cooperación, internamente y dentro del Hemisferio, entre los gobiernos,
empresas y ciudadanos—los actores—a fin de identificar y abordar todos los
factores necesarios para reducir la brecha digital y aprovechar al máximo
las oportunidades digitales.
2. Los países del ALCA deberían cooperar, dentro del Hemisferio, para
propiciar el establecimiento de asociaciones entre los sectores público y
privado destinadas a los ciudadanos y empresas, y diseñadas para:
a) ampliar el acceso a, y promover el desarrollo de, infraestructuras de
la información;
b) alentar el uso de las tecnologías de información y del comercio
electrónico;
c) promover las oportunidades digitales derivadas del desarrollo del
comercio electrónico, a través de la formulación de leyes y reglamentos
que rijan los aspectos principales del comercio electrónico internacional
entre los estados del Hemisferio; e
d) impulsar el empleo de tecnologías de información a fin de satisfacer
necesidades sociales, tales como educación y asistencia médica.
3. Los países del ALCA deberían promover políticas tendientes a reducir la
brecha digital, apoyando el desarrollo continuo del comercio electrónico
dentro de las PyMEs y los sectores rurales, y deberían proveer los
respectivos programas de capacitación.
4. Los países del ALCA deberían considerar mecanismos que permitan medir
los avances de los diferentes sectores en su esfuerzo por reducir la
brecha digital
5. Los países del ALCA deberían promover el desarrollo de dispositivos
alternativos de acceso a Internet, así como la infraestructura y acceso
asequibles y reconocer que la promoción de la competencia en las
tecnologías de la información y comunicaciones es importante para mejorar
el acceso a Internet. Más aún, los países del ALCA deberían apoyar,
patrocinar y ejecutar proyectos de acceso comunitario que faciliten el uso
generalizado de Internet a precios razonables que tengan en consideración
la realidad económica de nuestros países.
6. Se deberían desarrollar acciones concretas para mejorar y ampliar el
nivel de educación y la formación de profesionales y técnicos en el uso de
las nuevas tecnologías.
7. Deberían considerarse programas internos de estímulo, para propiciar
desarrollos tecnológicos en cada país miembro, que permitan la
incorporación de tecnologías en los procesos locales, promuevan la
innovación y para crear nuevos emprendimientos empresariales.
8. Se deberían identificar acciones concretas internas que estimulen la
producción de información y contenido en línea locales a ser accesada a
través de Internet.
REUNION XII: PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
El tema de la Duodécima Reunión (13 al 15 de febrero de 2002) del Comité
Conjunto fue la Protección al Consumidor, el cual abarcó los siguientes
aspectos: a) seguridad, privacidad, protección contra el fraude, contratos;
b) autenticación, certificación, firma electrónica; c) solución de
controversias; d) obstáculos y asimetrías, y e) otros temas relacionados.
Las delegaciones expusieron una serie de aspectos relacionados con este
tema y enfatizaron que la confianza del consumidor en este nuevo medio
para transar negocios es esencial para el uso continuo y expandido del
comercio electrónico.
Se reconoció que las inquietudes de los consumidores acerca de las
transacciones del comercio electrónico comprenden la seguridad técnica y
jurídica de la transacción, la privacidad de la información personal que
se somete a la empresa comercial, y la credibilidad del comerciante. Los
gobiernos del ALCA reconocen que de atenderse satisfactoriamente estas
inquietudes, se estimularía el crecimiento del comercio electrónico.
Se identificaron las iniciativas nacionales e internacionales, tanto de
los gobiernos como del sector privado, con el fin de abordar la protección
al consumidor en el mercado electrónico, entre las cuales destacan los
aspectos relativos a: (1) marco legal y contratos electrónicos; 2)
protección de información y política de privacidad, y (3) firmas
electrónicas. Se identificó como determinante para la confianza del
consumidor el tema de la jurisdicción y el derecho aplicable para la
solución de controversias en las transacciones de comercio electrónico.
Las soluciones a nivel internacional serían útiles para lograr nuestras
metas compartidas de crecimiento del comercio electrónico global,
confianza del consumidor y la predictibilidad de las transacciones.
Asimismo, se identificaron los elementos para un enfoque nacional
coordinado hacia el tema de la protección al consumidor en línea, y hacia
la confianza del consumidor en el comercio electrónico. Estos comprenden:
(1) implementación gubernamental y observancia de las leyes que prohíben
la conducta fraudulenta o engañosa; (2) iniciativas del sector privado;
(3) información a consumidores y empresas, y (4) cooperación internacional.
Respecto al suministro transfronterizo de servicios, se catalogaron de
importantes las normas y la interoperabilidad entre los sistemas de pago
electrónico nacionales y extranjeros. Adicionalmente, se reconoció que los
enfoques a la protección al consumidor varían entre los países del ALCA.
Tal como se tratara durante la Duodécima Reunión, y como lo reconociera el
Comité en sus informes presentados a los Ministros Responsables del
Comercio, asegurar la confianza del consumidor es condición sine qua non
para el uso continuo y expandido del comercio electrónico. Las siguientes
recomendaciones parten del primer Informe presentado a los Ministros
Responsables del Comercio al incorporar las ideas planteadas durante esta
sesión. Las mismas comprenden elementos claves para sembrar confianza en
el consumidor respecto al comercio electrónico nacional e internacional en
todo el Hemisferio.
Recomendaciones del Comité Conjunto:
1. Los países miembros del ALCA deberían considerar proteger a los
consumidores tanto locales como internacionales de prácticas ilegales,
fraudulentas, engañosas y desleales en línea mediante la cooperación y el
intercambio de información entre las autoridades de protección al
consumidor.
2. Los países miembros del ALCA deberían considerar fomentar un ambiente
para desarrollar e implantar sistemas seguros y efectivos de pago
electrónico y protecciones que sean fácilmente asequibles a la comunidad
empresarial y a los consumidores, el cual aproveche al máximo los
beneficios del comercio electrónico y refuerce su crecimiento.
3. Los países miembros del ALCA deberían trabajar con la industria y con
los grupos de consumidores en los foros multilaterales para abordar los
temas de comercio electrónico y alentar el desarrollo de marcos legales y
de políticas compatibles para la protección al consumidor. Promover la
educación al consumidor y a las empresas en torno a los riesgos y
beneficios de realizar transacciones en línea, así como utilizar la
experiencia y recursos de la industria y de los grupos de consumidores
para complementar los programas gubernamentales de educación. Instar a la
industria y a los grupos de consumidores para que refieran, como sea
apropiado, las correspondientes denuncias del consumidor a las autoridades
competentes.
4. Los países del ALCA deberían considerar cooperar en el establecimiento
de mecanismos nacionales e internacionales a fin de reforzar la confianza
del consumidor en el comercio electrónico, los cuales comprenden: los
lineamientos sobre protección al consumidor, que pudieran asistir a los
países del ALCA en la eventual revisión de la actual protección al
consumidor, a los consumidores para determinar qué es lo que deben buscar
cuando realizan sus compras en línea, y al sector privado en la adopción
de medidas autoregulatorias, tales como códigos de conducta y programas
relativos a marcas de confianza. En la consecución de estas metas, se
alienta a las delegaciones a considerar el llenado del cuestionario sobre
los enfoques a la protección al consumidor para que los resultados puedan
compilarse.
5. Los países del ALCA deberían promover y cooperar en el desarrollo de
iniciativas conjuntas entre la industria, los consumidores y el gobierno a
fin de brindar a los consumidores los medios justos y oportunos para
solucionar controversias derivadas de comercio electrónico y obtener una
reparación sin costo o carga indebidos al consumidor y en la medida de lo
posible, deberían utilizar las tecnologías en línea y las plataformas para
promover la eficiencia y la accesibilidad.
6. Se deberían hacer esfuerzos para fortalecer la capacidad de las
autoridades competentes en materia de defensa del consumidor para atender
los reclamos derivados del comercio electrónico.
REUNION XIII: GOBIERNO ELECTRÓNICO Y OTRAS MATERIAS
El tema de la Decimotercera Reunión (3 al 5 de junio de 2002) del Comité
Conjunto fue el gobierno electrónico y otras materias, incluyendo: a)
experiencias nacionales en la recaudación de impuestos y derechos
aduaneros en línea; b) intercambio de información; c) compras
gubernamentales en línea; d) producción de contenido digital local y
distribución en línea de servicios y contenidos gubernamentales; e)
aspectos relacionados con el comercio; f) obstáculos y asimetrías, y g)
otros asuntos afines de gobierno electrónico.
Varias delegaciones destacaron que el gobierno electrónico constituye una
herramienta efectiva para lograr la modernización del Estado, compartir la
información gubernamental y facilitar la transparencia de los procesos
administrativos. El gobierno electrónico puede optimizar las funciones
tradicionales del gobierno con una mayor eficiencia y mejoras en la
prestación de servicios; participación ampliada por parte del público en
la toma de decisiones; mayor transparencia en la información disponible al
público y rendición de cuentas por parte de los funcionarios
gubernamentales, y mejora la interacción con las empresas: otorgamiento de
licencias y reglamentación nacional, compras del sector público,
recaudación de impuestos, asistencia comercial y actividades de
facilitación comercial.
Hubo acuerdo general en el sentido de que el gobierno electrónico abarca
más que colocar en Internet los servicios, procesos y procedimientos
gubernamentales. Varias delegaciones convinieron en que sería necesaria la
reingeniería substancial de los productos y procesos gubernamentales en
torno a los ciudadanos y las empresas a fin de aprovechar al máximo las
oportunidades que se ofrecen a los gobiernos para ejecutar de manera
eficiente los programas y las políticas y cumplir con los objetivos. Sin
embargo, las delegaciones reconocieron que el gobierno electrónico debería
implantarse gradualmente y que no existe un modelo único para desarrollar
el gobierno electrónico. El Comité Conjunto reconoció que el gobierno
electrónico constituye un proceso evolutivo y que los gobiernos del ALCA
dedican cada vez más capital y recursos humanos para su desarrollo. Los
Gobiernos del Hemisferio han dado gran prioridad a la adopción de
herramientas TIC y de reformas institucionales asociadas a ellas. Las
delegaciones compartieron la perspectiva de que se requiere la voluntad
política permanente y compromiso para implementar las políticas en el
gobierno de manera que estén disponibles en línea los procesos e
información transversales de todo el gobierno. Además, las delegaciones
notaron que las iniciativas exitosas de gobierno electrónico abarcan una
visión empresarial: un conjunto de normas o procedimientos operativos
comunes que seguirán todas las subunidades y una estructura empresarial
que transforme los procesos y sistemas que atraviesan la organización. Las
delegaciones identificaron una serie de desafíos en la implantación del
gobierno electrónico, tales como: el costo de la puesta en práctica y la
estructura organizativa que se requieren, la falta de destrezas TIC y la
dificultad particular que enfrentan los países más pequeños con
disponibilidad limitada de Internet y poblaciones geográficamente diversas.
Numerosos gobiernos compartieron información acerca de los proyectos
pilotos que han emprendido en esferas claves de prioridad nacional a fin
de sentar un amplio respaldo y credibilidad hacia el gobierno electrónico.
Pese a los desafíos, los líderes a todo nivel se están abocando a las
herramientas del gobierno electrónico con el objeto de agilizar la
integración y el desarrollo económicos y competir mejor en la economía
mundial. Se identificó la importancia del gobierno electrónico en la
facilitación del comercio, por ejemplo, mediante las compras en línea del
sector público. Si bien la mayoría de los países considera el desarrollo
del gobierno electrónico a manera de programas nacionales, en este mundo
globalmente interdependiente e integrado de comercio y comercialización,
los beneficios y eficiencias del gobierno electrónico traspasan las
fronteras nacionales.
Muchos programas e iniciativas relacionados con el gobierno electrónico
influyen en la manera en que los gobiernos se relacionan con sus
ciudadanos y usuarios de servicios, incluyendo la empresa y la industria.
Ejemplos comprenden las iniciativas de gobierno electrónico destinadas a
proporcionar una sola fuente para que los usuarios de servicios obtengan,
completen, presenten y reciban la aprobación respecto a todos los
formularios, permisos, etc. exigidos por el gobierno; sistemas integrados
en el gobierno para las compras del sector público, a través de los cuales
los proveedores pueden dirigirse a un lugar en busca de oportunidades al
respecto, presentar propuestas y efectuar transacciones; así como
iniciativas encaminadas a asegurar la interoperabilidad entre los sistemas
empresariales existentes y los gobiernos para asegurar la comunicación
transfronteriza, eliminando así la necesidad de informes múltiples y
reduciendo los costos de transacción de los usuarios. Iniciativas como
éstas están transformando la interacción gobierno a empresa, en términos
de contenido y forma de información y asistencia, prácticas y
procedimientos.
Tal como el Comité Conjunto de Expertos del Gobierno y del Sector Privado
sobre Comercio Electrónico lo ha examinado en sus deliberaciones, las
eficiencias y el alcance ampliado del comercio electrónico mundial
pudieran ser un motor de integración económica y comercial. Un ambiente de
comercio electrónico totalmente integrado e interoperable beneficiaría a
los gobiernos, las empresas y la sociedad civil. El gobierno electrónico
puede fomentar el comercio electrónico y la comercialización al nivel
mundial al facilitar y agilizar el comercio internacional. El Comité
Conjunto y otros foros internacionales han estado explorando los
beneficios del gobierno electrónico, estableciendo diálogos para compartir
información respecto a las experiencias y modelos exitosos de gobierno
electrónico, y examinando la relación entre el gobierno electrónico y el
desarrollo económico. El Comité Conjunto reconoce el valor de las
deliberaciones internacionales que se centran en compartir información
práctica y conocimiento acerca del gobierno electrónico. En este sentido,
el Comité tomó nota del Grupo de Trabajo sobre Gobierno Electrónico en el
Mundo en Desarrollo del Consejo del Pacífico sobre Política Internacional,
el cual produjo el Mapa vial para el gobierno electrónico en el mundo en
desarrollo: 10 preguntas que deberían hacerse los líderes en gobierno
electrónico. Se trata de una serie de lineamientos que los líderes en
cuestión pueden adoptar y adaptar a sus circunstancias particulares en el
desarrollo de estrategias relativas a gobierno electrónico.
Recomendaciones del Comité Conjunto:
1. Los países del ALCA deberían reconocer que el gobierno y el comercio
electrónicos pueden fomentar el comercio internacional.
2. Los países del ALCA deberían reconocer que el gobierno electrónico
puede facilitar la transparencia, simplificación, eficacia y eficiencia de
los procesos gubernamentales.
3. Los países del ALCA deberían reconocer que el gobierno electrónico
implica más que poner los servicios, procesos, y procedimientos existentes
de gobierno en la Internet y que se necesita de una reingeniería
sustancial de los procesos y productos del gobierno centrados en los
ciudadanos y empresas para aprovechar al máximo las oportunidades
ofrecidas a los gobiernos para implementar programas y políticas de manera
eficiente y lograr los objetivos.
4. Los países del ALCA deberían reconocer que las iniciativas de gobierno
electrónico con más probabilidades de éxito son aquéllas que tienen un
objetivo claramente definido, que son desarrolladas en cooperación con los
usuarios para reflejar sus necesidades y prioridades, que cuenten con
puntos de referencia en la ejecución de proyectos, en los cuales estén
identificados los procesos a ser implementados. Las iniciativas de
gobierno electrónico deberían ser desarrolladas por fases o gradualmente
con proyectos puntuales, que abarquen la reingeniería substancial de los
productos y procesos gubernamentales con un enfoque en los usuarios mas
que en la organización del gobierno para transformar los procesos y
sistemas horizontales de una organización incorporando nuevas tecnologías.
CONSIDERACIONES PARA EL FUTURO
Los miembros del Comité Conjunto se han beneficiado enormemente de los
intercambios de información y de las experiencias nacionales que han sido
compartidos a lo largo de las últimas tres sesiones. Existen diferentes
puntos de vista sobre el trabajo futuro del Comité. Algunas delegaciones
cuestionan qué actividades y propósito son aún relevantes para el Comité y
sugieren que la función del Grupo sea redefinida. Algunas delegaciones
plantearon el asunto de si el Comité debe permanecer ubicado dentro del
ALCA, ser transferido a otra sede (OEA o la Cumbre), o ser eliminado.
Algunas delegaciones entienden que el enfoque del comercio electrónico
debería pasar de la discusión a la acción. Los programas deberían ser
diseñados para asistir a los países capturar los beneficios del comercio
electrónico y desarrollar las herramientas necesarias para implementar el
ALCA. En ese sentido algunas delegaciones consideran que en cumplimiento
al mandato de los Ministros es fundamental que continúe el trabajo del
Comité Conjunto al interior del ALCA con una nueva agenda de trabajo que
recoja las sugerencias y recomendaciones derivadas de las discusiones
sostenidas al interior del Comité y demás temas relacionados con el
comercio electrónico.
Algunas delegaciones consideran que el examen de los siguientes tópicos
podrían ser considerados durante el próximo período: a) el diseño o
desarrollo de lineamientos o recomendaciones sobre comercio electrónico
para los gobiernos en el Hemisferio como, por ejemplo, ayudar a los países
en la implementación de leyes internas sobre comercio electrónico o la
revisión eventual de protección al consumidor; b) proyectos que ofrezcan
soluciones prácticas de negocios que faciliten el comercio electrónico y
el comercio. Algunas delegaciones consideran que el Comité, durante su
cuarta sesión, debería analizar y hacer recomendaciones en cuanto a como
el comercio electrónico debería ser tratado en el contexto de las
negociaciones del ALCA de acuerdo con el Mandato recibido en la
Ministerial de Buenos Aires.
Algunas delegaciones entienden que no hubo discusiones sustantivas
suficientes que permitan la definición de un nuevo programa de trabajo.
Por lo tanto éstas entienden que no es posible opinar en este momento
sobre la continuidad o no de este Comité.
Estos asuntos deben presentarse para aclaración y resolución en la
Ministerial de Quito, a menos que no lo resuelva el CNC en Santo Domingo.
ANEXO
LISTA DE POSIBLES DOCUMENTOS A SER COLOCADOS EN EL SITIO
PUBLICO DEL ALCA
Descriptor Date / Fecha |
Country / País |
Title / Título |
Original Language / Idioma Original |
FTAA.ecom/inf/101 24 October / octubre
2001 |
Canada Canadá |
The Small vs. Large Business
Divide:Overcoming Barriers & Identifying Solutions for Canadian SMEs
La Brecha entre las Grandes y Pequeñas Empresas: Cómo Superar Barreras
e Identificar Soluciones para las PYMES Canadienses |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/102 24 October / octubre
2001 |
United States Estados Unidos |
Increasing Digital Opportunity Cómo
Aumentar la Oportunidad Digital |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/103 24 October / octubre
2001 |
United States Estados Unidos |
Information Technology - Literacy and
Training Tecnología de la Información - Aprendizaje y Capacitación |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/104 24 October / octubre
2001 |
United States Estados Unidos |
Educational Innovation and Digital
Opportunity Innovación Educativa y Oportunidades Digitales |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/104/Add.1 24 October /
octubre 2001 |
United States Estados Unidos |
Educational Innovation and Digital
Opportunity Innovación Educativa y Oportunidades Digitales |
English - Spanish Inglés - Español |
FTAA.ecom/inf/104/Add.1/Rev.1 24
October / octubre 2001 |
United States Estados Unidos |
Educational Innovation and Digital
Opportunity Innovación Educativa y Oportunidades Digitales |
English - Spanish Inglés - Español |
FTAA.ecom/inf/105 24 October / octubre
2001 |
United States Estados Unidos |
Developing and Broadening Access to
Information Technologies in the United States Expansión y Ampliación
del Acceso a las Tecnologías de la Información en Estados Unidos |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/106 24 October / octubre
2001 |
United States Estados Unidos |
International Efforts to Foster Digital
Opportunities Esfuerzos Internacionales para Promover las
Oportunidades Digitales |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/107 24 October / octubre
2001 |
Brazil Brasil |
The Digital Divide and Brazil La Brecha
Digital y Brasil |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/108 24 October / octubre
2001 |
Uruguay |
Internet Payment Server Servidores de
Pago para Internet |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/109 24 October / octubre
2001 |
Argentina |
CABASE Study Estudio CABASE |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/109/Add.1 24 October /
octubre 2001 |
Argentina |
Reference Document - CABASE Study
Documento de Referencia Estudio CABASE |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/109/Add.1/Rev.1 24
October / octubre 2001 |
Argentina |
Reference Document - CABASE Study
Documento de Referencia - Estudio CABASE |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/110 24 October / octubre
2001 |
Ecuador |
Digital Divide Brecha Digital |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/111 24 October / octubre
2001 |
Peru Perú |
Digital Divide: The Situation in Peru
and the Role of the State Brecha Digital: Situación y Rol del Estado
en el Perú |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/112 24 October / octubre
2001 |
Colombia |
The Digital Divide Brecha Digital |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/113 24 October / octubre
2001 |
Andean Community Comunidad Andina |
The Andean Community Perspective on the
Digital Divide Perspectiva de la Comunidad Andina sobre la Brecha
Digital |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/118 15 February / febrero
2002 |
United States Estados Unidos |
The U.S. Approach to Consumer
Protection in the online world Enfoque Estadounidense acerca de la
Protección al Consumidor en el Mundo en Línea |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/119 13 February / febrero
2002 |
Mexico México |
PROFECO in the Context of Electronic
Commerce La PROFECO en el Contexto del Comercio Electrónico |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/121 15 February / febrero
2002 |
United States Estados Unidos |
Background Document Documento de
Referencia |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/122 13 February / febrero
2002 |
United States Estados Unidos |
The U.S. Approach to Consumer
Protection in the Online World El Enfoque Estadounidense Hacia la
Protección al Consumidor en el Mundo en Línea |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/123 14 February / febrero
2002 |
United States Estados Unidos |
Survey on Consumer Protection Encuesta
sobre protección al consumidor |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/124 14 February / febrero
2002 |
Peru Perú |
Peru’s Legal Framework for Electronic
Commerce and Some Implications for Consumer Protection Marco Legal
Peruano en Comercio Electrónico y Algunas Implicancias en la
Protección al Consumidor |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/126 27 February / febrero
2002 |
Brazil Brasil |
E-commerce and Consumer Protection
Legal Aspects Comercio Electrónico y Aspectos Legales de Protección al
Consumidor |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/127 27 February / febrero
2002 |
Brazil Brasil |
Consumer Protection and Defense in
Electronic Commerce Protección y Defensa del Consumidor en el Comercio
Electrónico |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/128 22 March / marzo 2002 |
Colombia |
Some Views on Consumer Protection in
the Context of Electronic Commerce Algunas Consideraciones sobre la
Protección al Consumidor en el Comercio Electrónico |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/128/Add.1 22 March /
marzo 2002 |
Colombia |
Web Page Excerpt: Complaint Against
Accredited Bodies or Against Electronic Commerce Certification Bodies
Extracto de Página Web: Denuncias Contra Organismos Acreditados o
Contra Entidades de Certificación de Comercio Electrónico |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/131 3 June / junio 2002 |
Canada Canadá |
e-Business Innovation in Government
Innovación de los Negocios Electrónicos en el Gobierno |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/132 3 June / junio 2002 |
Brazil Brasil |
The Electronic Government Policy in
Brazil La Política de Gobierno Electrónico en Brasil |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/134 3 June / junio 2002 |
Vice Chair Vicepresidente |
E-government: Definitions, Benefits,
Development, Examples E-government: Definiciones, Beneficios,
Desarrollos y Ejemplos. |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/135 4 June / junio 2002 |
United States Estados Unidos |
The US E-government Experience La
experiencia de Estados Unidos con el Gobierno Electrónico |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/136 4 June / junio 2002 |
United States Estados Unidos |
The U.S. Approach to Electronic
Government: A Path to Improved Service Delivery and Increased Citizen
Participation and Interaction Enfoque Estadounidense al Gobierno
Electrónico: El Camino hacia la Mejor Prestación de Servicios y Mayor
Participación e Interacción del Ciudadano |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/137 4 June / junio 2002 |
Caricom |
E-government in CARICOM Gobierno
electrónico en el CARICOM |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/138 4 June / junio 2002 |
United States Estados Unidos |
The U.S. E-government Strategy
Estrategia estadounidense en el Gobierno Electrónico |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/139 4 June / junio 2002 |
United States Estados Unidos |
The U.S. Approach to Electronic
Government: a Path to Improved Service Delivery and Increased Citizen
Participation and Interaction El Enfoque Estadounidense del Gobierno
Electrónico: Rumbo a una Mejor Prestación de Servicios y Mayor
Participación e Interacción Ciudadana |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/140 4 June / junio 2002 |
El Salvador |
E-government Experiences and Other
Issues Algunas Experiencias E-gobierno y Otros Temas |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/141 4 June / junio 2002 |
Andean Community Comunidad Andina |
Electronic Government: Oportunities and
Challenges Gobierno Electrónico: Oportunidades y Desafíos |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/141/Add.1 4 June / junio
2002 |
Andean Community - Ecuador Comunidad
Andina - Ecuador |
Online Government Gobierno en línea |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/141/Add.2 4 June / junio
2002 |
Andean Community - Venezuela Comunidad
Andina - Venezuela |
Case Study: E-government Venezuela Caso
de Estudio: E-government Venezuela |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/141/Add.3 4 June / junio
2002 |
Andean Community - Bolivia Comunidad
Andina - Bolivia |
Online Government Gobierno en Línea |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/141/Add.4 4 June / junio
2002 |
Andean Community - Colombia Comunidad
Andina - Colombia |
Connectivity Agenda: Internet Leap
Agenda de Conectividad: el Salto a Internet |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/142 4 June / junio 2002 |
Costa Rica |
Electronic Government: The Costa Rican
Experience Gobierno electrónico: La experiencia de Costa Rica |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/142/Add.1 4 June / junio
2002 |
Costa Rica |
Electronic Commerce: E-government - The
Costa Rican Experience Comercio Electrónico: E-government: La
experiencia de Costa Rica |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/143 4 June / junio 2002 |
United States Estados Unidos |
E-government and Trade Gobiernos
Electrónico y Comercio |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/143/Add.1 5 June / junio
2002 |
United States Estados Unidos |
E-government and Trade Gobiernos
Electrónico y Comercio |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/145 4 June / junio 2002 |
Brazil Brasil |
E-government: E-power Gobiernos
Electrónico: Poder Electrónico |
English Inglés |
FTAA.ecom/inf/146 5 June / junio 2002 |
Chile |
Modernizing Chile's Internal Tax
Service - 1990 - 2001 Modernización del Servicio de Impuestos Internos
de Chile - 1990 - 2001 |
Spanish Español |
FTAA.ecom/inf/147 5 June / junio 2002 |
Canada Canadá |
Latin America - Trade, Tariffs and
Competitiveness América Latina - Comercio, Aranceles y Competitividad |
English Inglés |
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